Заявление МИД Грузии

Заявление Министерства иностранных дел Грузии в связи с решением России осуществлять охрану судов от задержания грузинской стороной в т.н. «территориальных водах Абхазии»

Согласно распространенной информации, российская сторона приняла решение в соответствии с которым, береговая охрана Федеральной службы безопасности РФ совместно с т. н. абхазскими пограничниками намерена осуществлять охрану от задержания грузинской стороной судов, которые незаконно проникают в т.н. «территориальные воды Абхазии». Указанное действие России является грубым нарушением внутреннего законодательства Грузии и норм международного права, как многосторонних, так и двусторонних.

Как известно, согласно подпункту Б пункта 1 статьи 3 Конституции Грузии, статус государственных границ, их режим и охрана, статус территориальных вод, воздушного пространства, континентального шельфа и особой экономической зоны и их охрана, подпадает под исключительную компетенцию высших государственных органов Грузии. Согласно пункту 3, статьи 15 закона о Морском пространстве Грузии, внешняя граница территориальных вод Грузии является государственной границей Грузии.

Соответственно, любые самовольные действия России на абхазском участке территориальных вод Грузии противоречат Конституции Грузии.

Согласно подпунктам " а" и "б" статьи 24 Закона о государственной границе Грузии, нарушителем государственной границы Грузии считается лицо или транспорт, который пересек или пытался пересечь государственную границу Грузии, не проходя через контрольно-пропускной пункт или пройдя этот пункт, но с нарушением установленных правил прохода, а также военное или невоенное судно иностранного государства, которое при входе в территориальные или внутренние воды Грузии нарушили установленные этим законом правила.

Соответственно, любое самовольное действие России на абхазском участке территориальных вод Грузии противоречит Закону о государственной границе Грузии.

Вместе с тем, в соответствии с Конвенцией о морском праве от 1982 года, посредством национального законодательства и правил, а также с учетом суверенных прав, Грузия установила соответствующий навигационный режим в территориальном море и прибрежной зоне Грузии.

Согласно Указу №140 Президента Грузии от 31 января 1996 года и Указ №313 Президента Грузии от 3 августа 2004 года, до урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, территориальные воды и прибрежная зона автономной республики, участок российско-грузинской границы в пределах территории Абхазии, Грузия, Сухумский морской порт и портпункты, закрыты для мореходства и для всех видов транспортного сообщения, кроме перевозки грузов гуманитарной помощи. Относительно вышеуказанного, 6 августа 2004 года была оповещена Международная морская организация (IMO).

Что касается международно-правовых аспектов вышеуказанного решения российской стороны, отметим, что согласно статье 2 Конвенции ООН о морском праве от 1982 года («О правовом статусе территориального моря, воздушного пространства над территориальным морем, его дна и ископаемых») суверенитет прибрежного государства, в данном случае Грузии, распространяется на прилежащий морской пояс - территориальное море, находящееся за пределами его суши и внутренних вод. Этот суверенитет распространяется на воздушное пространство над территориальным морем, так же как на его дно и ископаемые. На территориальное море распространяется суверенитет прибрежного государства и единственное право, которым пользуются суда иностранных государств в территориальном море - это мирный проход.

В результате, если мирный проход не имеет место, то в соответствии со статьей 25(1) Конвенции, прибрежное государство может принять необходимые меры в своем территориальном море, чтобы пресечь передвижение судна. Соответственно, суда, которые вышли за рамки права мирного прохода, подлежат юрисдикции прибрежного государства.

Также следует учесть, что согласно статье 31 Конвенции, установлена ответственность страны флага за ущерб, нанесенный его военным кораблем или другим государственным судном, который используется в некоммерческих целях. На страну флага возлагается международная ответственность за любой вред и ущерб, нанесенный прибрежному государству, причиненный военным или другим государственным кораблем, используемым в некоммерческих целях.

Вместе с тем, согласно статье 33 Конвенции, прибрежное государство в зоне, прилегающей к его территориальному морю, описанной как прилежащая зона, может осуществлять контроль, необходимый для а) пресечения нарушения таможенных, фискальных, эмиграционных и санитарных законов и правил на его территории или в территориальном море; б) наказания нарушений вышеуказанных законов и правил на своей территории или в территориальном море.

В случае осуществления Россией вышеуказанных действий, Грузия может использовать предоставленные Конвенцией права и принять меры в зоне, прилежащей к территориальному морю, для того чтобы пресечь нарушения таможенных, миграционных и других законов и правил, осуществленные со стороны России в территориальном море и наказать за эти действия.

В заключение, напомним российской стороне, что согласно пунктам 3 и 4 Договора между Правительством Грузии и Правительством Российской Федерации о торговом мореходстве от 9 марта 1996 года, торговое сообщение, предусмотренное договором не распространяется на закрытые порты. В силу того, что автономные воды Абхазской автономной республики и морской участок российско-грузинской государственной границы закрыты, согласно пункту 2 того же Соглашения, договаривающиеся стороны обязаны воздержаться от любых действий, которые могут причинить вред нормальному развитию международного мореходного права.

Министерство иностранных дел Грузии выражает резкий протест в связи с очередными провокационными намерениями российской стороны, которые служат лишь дальнейшей эскалации напряженности. Грузинская сторона использует все имеющиеся правовые и политические возможности для защиты своих суверенных прав и пресечения произвола российской стороны.

1 сентября 2009 года